◎  王连鹏 李恺

　　安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。安全是企业发展永恒的主题。当前，煤矿企业安全生产仍处于爬坡过坎的艰难阶段，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产形势依然严峻复杂，统筹发展和安全面临很大挑战。只有实现高水平安全，才能保障高质量发展。如何实现高水平安全是值得探讨的一大课题。面对这一课题，笔者认为，煤矿企业必须将防范化解重大安全风险作为重大政治责任，提高政治站位、强化责任担当、压实安全责任，建立健全“责任明确、领导有力、运转有序、保障到位”的制度和机制，才能夯实安全管理根基，构筑安全生产长效机制，实现高水平安全，保障国家能源安全。

　　华丰煤矿举行“安全生产月”活动启动仪式

　　一、建立安全学习机制，把握实现高水平安全的方向性

　　实现高水平安全必须将学习放在一个新的高度。加强学习是对干部职工的基本要求，是激发干部职工安全创新活力的关键，更是实现高水平安全的内在需求。为此，煤矿企业必须教育引导广大干部职工认真学习贯彻党的安全生产方针政策和安全法律法规，学习本专业、本岗位安全生产所必需的本体性理论知识，学习总结本专业、本岗位安全生产实践中的成功经验，持续推进安全理论学习常态化、长效化。要持续在学懂弄通上下功夫，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，在常学常新中强化安全理论修养，在真学真信中坚定安全发展信心，在学思践悟中牢记安全发展使命，在细照笃行中强化安全发展理念，在知行合一中担当安全发展责任。要始终做到在学习中深入思考，在实践中总结思考，在借鉴经验中比较思考。敬畏安全、敬畏生命、敬畏制度、敬畏岗位，做到在其位、谋其政、履其职、尽其责。

　　二、建立安全宣传机制，把握实现高水平安全的导向性

　　实现高水平安全关键在于做好安全宣传工作。做好安全宣传工作就是充分发挥其说服人、感召人的功能和作用，增强安全意识、规范安全行为、实现正规操作，为实现高水平安全提供强有力的思想保证。为此，煤矿企业必须恪守“强化安全宣传工作就是解放生产力，做好安全宣传工作就是发展生产力”的理念，把握安全宣传工作的政治性，坚持和加强党对安全工作的全面领导；把握安全宣传工作的时代性，坚持围绕中心、服务大局；把握安全宣传工作的人民性，坚持人民至上、生命之上；把握安全宣传工作的规律性，坚持守正与创新相统一。坚持安全观念创新，不断提高安全宣传工作的影响力；坚持安全内容创新，不断增强安全宣传工作的感染力；坚持安全手段创新，不断激发安全宣传工作的内生动力。同时，将发现安全典型、培养安全典型、宣传安全典型作为安全宣传工作的主要内容；用先进的安全理念引导人，用生动的安全事迹感染人，用高尚的安全精神鼓舞人，弘扬安全主旋律，打好安全主动仗，营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

　　三、建立安全教育机制，把握实现高水平安全的主动性

　　实现高水平安全关键在于解决思想认识问题，解决好思想认识问题关键在于强化安全教育。为此，煤矿企业首先要强化“典型案例”教育。运用“典型案例”对职工进行安全教育，全方位、多层面剖析事故发生的原因，阐述事故的危害，有针对性地提出防范措施，增强安全红线意识。其次，要强化“安全心理教育（疏导）”。保护职工的身心安全与健康，重视对职工的人文关怀和心理疏导，通过外聘老师教育辅导、爱心安全座谈等形式，让“心理疏导”进入班前（后）课堂，消除职工的心理障碍。再次，要强化“现身说法教育”。通过“让身边的人讲述身边的事，用身边的事教育身边的人”这种“现身说法”，举一反三，提醒职工时刻牢记安全，规范自己的行为。第四，要强化“联责联保”教育。建立起班组联保互保体系，使安全管理的重心下移，压力沉底，让职工做到相互监督，责任共担，向“零违章、零隐患、零事故”安全目标的迈进。

　　四、建立安全培训机制，把握实现高水平安全的基础性

　　实现高水平安全关键在于造就一支高素质的职工队伍，造就一支高素质的职工队伍关键在于搞好职工的安全培训。为此，煤矿企业必须从企业发展的战略高度审视安全培训的地位和作用，视安全培训为企业回报率最高的投资，科学制定《职工安全培训规划》，每年对职工进行系统的安全培训，在培训中要做到“五个结合”。一是做到自学与专题讲座相结合。在充分调动职工自学的基础上，分专业、按工种对职工进行统一的安全讲座，把共性问题与个性问题相结合，互为补充，即满足企业统一的要求又满足职工的个性需要。二是做到公共培训与专业培训相结合。安全培训要按专业、岗位分层次进行，针对需要和实际情况分公共课和专业课两大科。公共课为理想信念、职业道德、安全法律法规、安全形势任务等教育；专业课为各专业岗位职责和安全操作规程等。三是做到内部培训与外部培训相结合。年初企业下达年度安全培训计划，由专业或区队负责落实参加培训人员，由安全培训中心负责外派或组织内部培训。四是做到交流提高与督查评估相结合。充分利用班前会对安全培训内容进行交流，培训师要定期或不定期地到基层区队检查督导，发现问题及时整改。五是做到示范引领与培训评估相结合。各基层区队在抓好技师培训的同时，聘请技师为安全培训师，并做好示范作用，将安全培训合格率、优秀率与授课人的工资挂钩，调动教和学两个方面的积极性。

　　五、建立安全强化机制，把握实现高水平安全的使命性

　　机制和制度具有根本性、稳定性和长期性，实现高水平安全关键在于建立健全和用好机制。为此，煤矿企业必须建立促学机制，解决为什么学的问题；建立助学机制，解决怎样学的问题；建立督学机制，解决学得怎样的问题；建立践学机制，让干部职工在实现高水平安全的实践锻炼中检验学识、增长才干；建立责任机制，明确干部职工安全岗位责任；建立考核机制，矿级以上领导由上级集团公司考核，副总领导、生产科室主要领导、项目部党政负责人由安监处负责考核，专业科室人员和项目部班子成员由专业人士进行考核，职工由各项目部负责考核；建立奖罚机制，坚持一月一考核，一月一通报奖罚，激发实现高水平安全的内生动力。

　　六、建立安全保障机制，把握实现高水平安全的根本性

　　实现高水平安全关键在于提升矿井装备水平，以及激发干部职工搞好安全生产的内生动力。为此，煤矿企业必须严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的政治责任，针对矿井水、火、瓦斯、顶板、冲击地压等各类灾害并存的实际，全面实施“科技兴安”战略，树牢“少人则安、无人则安”的安全理念，坚持“机械化换人、自动化减人、智能化无人”的工作理念，强力推进智慧矿山建设，加快信息化、自动化、智能化深度融合，打造安全、绿色、高效型现代化矿井。要完善安全科技开发机制，实行立项论证制、资金合同制、项目负责制、抵押金制、项目会商制与考评验收制，激发工程技术人员科技攻关的内生动力，用创新保安全，用创新实现高水平安全。要建立《安全工资考核实施办法》《安全抵押金考核实施办法》等多样化的激励机制；健全谈心慰问帮扶机制，为遇到各种困难的职工解决后顾之忧；加强劳动保障性制度建设，以加强区队程序性规章制度建设为重点，为职工行使权利设定公平、公开、细化具体的程序。

　　（作者单位：山东能源新矿集团华丰煤矿）